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通知公告:
扶风县人民政府关于印发《扶风县青山保卫战实施方案》的通知
索引号: XXGK-2019-004065 主题分类:
发布机构: 扶风县人民政府 发文字号: 扶政发〔2019〕22号
成文日期: 2019年09月02日 发布日期: 2019-09-13 09:08
发文机关: 信息中心 浏览次数:
有效性: [有效]

扶政发〔201922

 

 

 

扶风县人民政府

关于印发《扶风县青山保卫战实施方案》的通知

 

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

扶风县青山保卫战实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

扶风县人民政府

201992

 

 

扶风县青山保卫战实施方案

 

深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神,深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,统筹做好以乔山为重点的各类山体生态环境保护、治理、修复、巩固工作,推动人与自然和谐共生,根据《宝鸡市青山保卫战实施方案》(宝政发〔201913号),结合我县实际,制订本方案。

一、总体目标

本实施方案中的青山,是指我县行政区域内的乔山。共涉及法门、天度2个镇,总面积149平方公里,占全县国土面积的19.8%

2020年,完成生态保护红线勘界定标工作,健全生态保护红线监管制度,实现一条红线管控重要生态空间,确保乔山区域生态保护红线面积不减少、性质不改变、功能不降低。乔山区域矿山地质环境治理恢复面积达到市考目标任务,乔山区域水土流失治理率达到60%以上,各类生态破坏行为有效遏制,生态系统有效保护,生态功能持续提升,生物多样性有效保障。

二、实施乔山空间用途管控

(一)划定并严守生态保护红线。2019年,完善生态保护红线划定方案,开展勘界定标工作。2020年,全面完成勘界定标工作,落实管理制度,形成生态保护红线全县“一张图”。(县生态环境局、县自然资源局牵头,县发改局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局配合。各项任务均需各涉及镇政府配合,不再列出)

(二)做好“三线一单”编制工作。配合完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单(简称“三线一单”)编制工作。(县生态环境局牵头,县发改局、县商信局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县林业局、县统计局、县气象局配合)

(三)建立生态环境监测评估体系。建立乔山网格化、数字化、智能化生态环境监测评估体系。2020年底前,建立生态保护红线监管信息平台,开展生态保护红线监测、预警与评估、考核。(县生态环境局、县自然资源局、县发改局牵头,县财政局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县气象局配合)

三、开展乔山生态环境专项整治

(一)乔山生态环境专项整治。2020年底前,乔山禁止开采区、限制开采区内矿业权有序退出,矿山修复有序推进,宗教场所、旅游景点、农家乐等常态化管理工作全面加强,乔山生态环境得到有序恢复。(县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县林业局、县水利局、县应急管理局、县发改局牵头,县公安局、县民政局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局配合

(二)自然保护区专项整治。禁止在自然保护区内进行开矿、开垦、采石等法律法规明令禁止的活动,对在核心区和缓冲区内违法开展的房地产、旅游开发等活动,要立即予以关停或关闭,限期拆除,并实施生态恢复。对于实验区内未批先建、批建不符的项目,要责令停止建设或使用,并恢复原状。对违法排放污染物和影响生态环境的项目,要责令限期整改,整改后仍不达标的,要坚决依法关停或关闭。在自然保护区组织参观、旅游活动的,必须按照批准的方案进行,并加强管理。进入自然保护区参观旅游的单位和个人,应当服从保护区管理机构的管理。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。认真排查、依法依规推进“绿盾”自然保护区监督检查专项行动排查问题整改。县林业局牵头,县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅局配合

(三)建设项目专项整治。以保护区矿业权退出、旅游开发为重点,开展建设项目专项整治。全面核实保护区范围,明确拐点坐标,实现保护区范围坐标数据共享。清理保护区内矿业权,停止保护区内矿产资源勘查开采活动,建立保护区矿业权退出机制,成熟一个退出一个,力争早退,2020年前完成有序退出。

在乔山禁止开发区、限制开发区,自然保护区等生态敏感区及划定的生态保护红线内全面禁止小水电开发。

全面排查各类旅游项目及其配套设施,整治未批先建、以旅游名义实施的其他开发项目等问题,指导景区(景点)完善环境保护基础设施,对已建成旅游景区(景点)进行规范管理。对乔山禁止开发区内的农家乐(民宿)依法拆除、恢复生态;对限制开发区和适度开发区内的农家乐(民宿),完善相关经营手续。强化属地管理,建立农家乐(民宿)长效管理机制。

严格执行有关法律法规和政策规定,按照“整顿规范一批、完善备案一批、淘汰关闭一批”的原则,重点整治“未批先建”“未验先投”等违法建设项目。对不符合各类规划选址要求,不符合“三线一单”管理要求、不符合生态环境管理要求、不符合产业发展政策要求或行业准入条件的建设项目,依法依规进行清理整治或实施关闭淘汰。县自然资源局、县水利局、县文旅局按职责分工牵头,县发改局、县商信局、县公安局、县财政局、县生态环境局、县市场监管局、县林业局配合

四、加快生态修复与治理

(一)开展生态环境修复试点示范。坚持“突出重点、试点先行、逐步推进”的原则,按照“一山一方案”,试点开展水土流失治理、地质环境治理恢复、生物多样性保护、生态保护修复试点示范,促进乔山生态环境全面改善。(县生态环境局、县自然资源局、县水利局、县林业局牵头,县财政局、县农业农村局配合)

(二)加快损毁矿山生态修复。大力推进绿色矿山建设,重点针对矿产资源开发造成的损毁山体进行修复。按照“谁破坏、谁治理”的原则,落实矿山企业地质环境、生态环境治理恢复和绿色矿山创建的主体责任。督导企业“边开采、边治理”,对受损矿山的生态环境进行修复治理。对生态环境造成损害的,按照《陕西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》相关规定进行赔偿。加强生产矿山和历史遗留矿山地质环境治理恢复和生态保护修复治理,消除地质灾害和环境隐患,逐步恢复生态功能。(县发改局、县自然资源局、县生态环境局牵头,县财政局、县林业局配合)

(三)有效促进生物多样性保护。加大对珍稀野生动物及其栖息地和珍稀濒危植物的保护力度。积极开展野生动物人工驯养繁殖、野外放生和种质资源保护利用。加强湿地恢复与保护,对自然湿地实行优先保护和修复。加快天然林保护、重点防护林、新一轮退耕还林还草等重点工程建设步伐,提高青山植被覆盖面积。加强森林防火与病虫害防治,做好野生动物疫源疫病监测防控体系建设,确保森林资源安全。加强林业执法,严格林地、林木、林权管理。(县林业局牵头,县自然资源局、县生态环境局、县水利局、县农业农村局配合)

五、建立完善长效保护机制

(一)严格落实管理责任。建立完善县政府统一领导,部门和涉及镇分工协作、齐抓共管的青山保卫战工作机制,推动工作任务落实。各涉及镇政府是实施主体,对本行政区域内青山保卫战负总责,主要负责同志是第一责任人,班子成员按照“一岗双责”要求,对分管领域的青山保卫战工作负领导责任。县政府各相关部门对职责范围内的青山保卫战工作负监管责任。(县政府各相关部门负责)

(二)健全资金保障机制。要加大对乔山生态环境治理修复和环境监管的资金投入。充分利用现有财政政策,提高财政资金使用效益。要进一步加大资金整合统筹力度,创新财政资金使用方式,有效发挥财政资金引导撬动作用,保障青山保卫战资金投入。(县财政局牵头,县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县林业局配合)

(三)完善执法督查机制。按照机构改革统一部署,整合生态环境保护执法职能,统筹执法资源和执法力量,建立生态环境保护综合执法队伍。强化生态环境保护综合执法体系和能力建设,建立乔山生态环境保护常态化执法检查工作机制,完善排查、交办、核查、约谈、专项督察监管机制。加快突出环境问题整改,坚决制止和惩处破坏乔山生态环境的行为,对违法违规的单位和个人,依法依规严肃查处,涉嫌犯罪的移送司法机关。〔县生态环境局牵头,县发改局、县公安局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县林业局配合〕

(四)强化考核问责机制。将乔山生态环境保护工作纳入全县污染防治攻坚战目标责任考核体系,对各镇街、各相关部门工作任务完成情况进行考核。坚持“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”的原则,对监管不力、责任落实不到位,以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,依法依规追责问责。推进自然资源负债表编制工作,严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度。(县生态环境局牵头,县发改局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县审计局、县林业局、县统计局配合)

(五)加强宣传教育引导。大力宣传习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,充分宣传保护乔山生态环境的重要性,营造全社会关心乔山、保护乔山的浓厚氛围。普及生态环境法律法规和政策规定,提高公众对乔山生态环境的保护意识、法治意识和责任意识,引导全社会积极参与乔山生态环境保护。强化舆论监督,及时通报、曝光突出环境问题,推动工作落实和问题整改。(县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县水利局、县林业局等部门按职责分工负责)

 

 


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